По факту это неофициальное признание властью неэффективности ТСПУ. Они не могут, как ни пыжатся, массово различать легитимный иностранный трафик от трафика впн, замаскированного под легитимный. Вот и решили зайти с другой стороны, ударить по баблу на весь иностранный трафик. Сомнительное решение, ибо тут каскадный метод с промежуточной нодой в рф всё зарешает без проблем.